11 თებერვალს USDA-ს ფერმის შრომის კვლევის გამოქვეყნებით, ფერმერებმა, რომლებიც იყენებენ H-2A პროგრამას, საბოლოოდ იციან მინიმალური ხელფასი, რომელიც უნდა გადაიხადონ თავიანთ H-2A მუშაკებს 2021 წელს. ჩვეულებრივ, ხელფასის ეს მაჩვენებელი, რომელიც ცნობილია როგორც უარყოფითი ეფექტის ხელფასი, ცნობილია, როდესაც ფერმერთა შრომის კვლევის გამოცემა ნოემბერში გამოვიდა, მაგრამ პოლიტიკის ცვლილებებმა, რომლებიც შემოთავაზებულ იქნა და შემდეგ გააუქმეს სასამართლოებში ბოლო ოთხი თვის განმავლობაში, გადაიდო ფერმის შრომის კვლევის გამოშვება, რამაც თავის მხრივ შეაჩერა AEWR-ის განცხადება. FLS ავლენს საშუალო ზრდას $0.63 საათში, ანუ 4.5%, 2020 წლიდან 2021 წლამდე, თუმცა მნიშვნელოვანი რეგიონალური განსხვავებებია.
რატომ დაგვიანებით?
2020 წლის შემოდგომაზე დაიწყო H-2A პროგრამის ხელფასების მეთოდოლოგიის ცვლილების პროცესი. პირველ რიგში, სექტემბერში USDA-მ გამოაქვეყნა შეტყობინება, რომ აღარ ჩაატარებს ფერმის შრომის კვლევას, რომელიც, როგორც წესი, ტარდება აპრილსა და ოქტომბერში და გამოქვეყნდება, შესაბამისად, მაისსა და ნოემბერში. ეს ცვლილება მნიშვნელოვანი იყო, რადგან შრომის დეპარტამენტი იყენებს ორი გამოკითხვის მონაცემებს მინდვრის და მეცხოველეობის მუშაკების საშუალო ეროვნული წლიური მთლიანი ხელფასის გამოსათვლელად, რომელიც ხდება AEWR. საველე და მეცხოველეობის მუშაკთა საშუალო წლიური ეროვნული მთლიანი ხელფასის ნოემბრის FLS ანგარიშში შედის. მეორე, ნოემბერში DOL-მა გამოაცხადა საბოლოო წესი რომ განახლებული იქნებოდა ყოველწლიური AEWR-ის განსაზღვრის მეთოდოლოგია H-2A სავიზო პროგრამაში. ორივე ქმედება სასამართლოში გაასაჩივრეს ფერმერთა ორგანიზაციებმა.
მეთოდოლოგიის ცვლილებები არასოდეს შევიდა ძალაში, რადგან 23 დეკემბერს კალიფორნიის ფედერალურმა სასამართლომ მიიღო გადაწყვეტილება DOL-ის საბოლოო წესის განხორციელების წინააღმდეგ, რათა შეეცვალა მეთოდოლოგია, რომელიც გამოიყენება H-2A პროგრამისთვის AEWR-ის გამოსათვლელად. მოსამართლის გადაწყვეტილებით DOL-მა მოითხოვა 2021 წლის AEWR-ის გამოცემა 25 თებერვლამდე. სასამართლოს ცალკე გადაწყვეტილებით, მოსამართლემ USDA-ს უბრძანა აღედგინა FLS. სასამართლოს გადაწყვეტილების შედეგად, H-2A პროგრამის ხელფასების მეთოდოლოგიაში არც ერთი ცვლილება არ განხორციელდება.
ახლა, ეს ხელფასი
FLS-ის მიხედვით, მინდვრისა და მეცხოველეობის მუშაკების წლიური საშუალო ეროვნული მთლიანი ხელფასი იყო 14.62 აშშ დოლარი 2020 წელს, რაც 0.63 აშშ დოლარით ან 4.5%-ით მეტია 13.99 წელს 2019 აშშ დოლარიდან. შედარებისთვის, მონაცემების მიხედვით. BLS' დასაქმების ხარჯების ინდექსიქვეყნის მასშტაბით, კერძო ინდუსტრიის მუშაკებისთვის კომპენსაციის ხარჯები გაიზარდა 2.6%-ით 12 წლის დეკემბერში დასრულებული 2020-თვიანი პერიოდისთვის.
მიუხედავად იმისა, რომ ეს საინტერესოა, რაც ნამდვილად მნიშვნელოვანია H-2A პროგრამისთვის არის რეგიონალური საშუალო წლიური მთლიანი ხელფასის განაკვეთი მინდვრის და მეცხოველეობის მუშაკებისთვის, რომელიც ემსახურება AEWR-ის საფუძველს. როგორც წლების განმავლობაში არაერთხელ აღვნიშნეთ, რეგიონიდან რეგიონში ცვლილების ტემპი მნიშვნელოვნად იცვლებოდა 2020 წელს. კალიფორნიის შტატში, რომელიც არის მისი საკუთარი რეგიონი, ყველაზე დიდი ზრდა ჰქონდა - $1.28/საათში, ანუ 8.7%. 2019 წელზე მაღლა. იმავდროულად, ხელფასები დელტას რეგიონში (არკანზასი, ლუიზიანა და მისისიპი) ჰქონდა ყველაზე მცირე ზრდა - 5 ცენტი/საათში, ანუ 0.4%, 2019 წელზე მეტი. სამის გარდა (დელტა, სამხრეთ-აღმოსავლეთი და ტბა) 18 რეგიონიდან. FLS-მა გადააჭარბა ECI-ის 2.6%-იან ზრდას. AEWR საათობრივი ანაზღაურება ახლა აღემატება $12/საათში ყველა რეგიონში, გარდა დელტასა და სამხრეთ-აღმოსავლეთისა.
გრძელი ხედი
მიუხედავად იმისა, რომ 4.5%-იანი ზრდა ერთწლიანია, 2021 წლის AEWR ნახტომი მოდის ხელფასების მნიშვნელოვანი ზრდის რამდენიმე წლის შემდეგ. ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში, ეროვნული საშუალო AEWR გაიზარდა 20%. თუმცა, კვლავ რეგიონალური ხელფასები არის ის, რაც ნამდვილად მნიშვნელოვანია. ამ თვალსაზრისით, რეგიონიდან გამომდინარე, ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში ხელფასები გაიზარდა 9%-დან 35%-მდე.
კონტაქტი:
ვერონიკა ნაი
ეკონომისტი
(202) 406-3622
veronican@fb.org
ელისონ კრიტენდენი
დირექტორი, კონგრესის ურთიერთობები
(202) 406-3634
allisonc@fb.org
twitter.com/@acritty